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信息公开制度
包头市环境保护局政府信息公开实施办法(试行)
发布时间:2016-11-04                 字号:[    

  第一章      

  第一条   为推进和规范我局政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织的知情权,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,推动公众参与环境保护,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,原国家环保总局《政府信息公开办法(试行)》,环保部办公厅《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》(环办〔2012134号),环保部《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》(环发〔201374号)要求,结合我局实际,制定本办法。 

  第二条    本办法适用于包头市环境保护局机关各科室、局属各单位政府信息公开工作的组织实施。 

  第三条    本办法所称的政府信息,是指我局在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。 

  第四条    为加强对政府信息公开工作的领导,我局成立由主要领导担任组长,各分管局领导担任副组长,局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组,负责政府信息公开的组织实施工作。具体承担以下职责:(一)贯彻落实上级党委、政府和环保部门对政府信息公开工作的总体要求; 

  (二)研究解决政府信息公开工作中的重大问题,对重大事项进行决策,对重要工作进行部署; 

  (三)对全市环保系统政府信息公开工作进行指导、监督和检查。 

  第五条    局政府信息公开工作领导小组下设办公室,设在局办公室,由局办公室主任兼任,负责政府信息公开的组织、协调和管理,统筹负责我局政府信息公开的日常工作,具体职责是: 

  (一)组织制定全局政府信息公开的规章制度、工作规则; 

  (二)组织协调各科室、单位的政府信息公开工作; 

  (三)监督考核各科室、单位的政府信息公开工作; 

  (四)组织编制局政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告; 

  (五)负责全局政府信息公开前的保密审查; 

  (六)与政府信息公开有关的其他职责。 

  第六条    各科室、单位的主要负责人是所承担职能职责范围内政府信息公开工作的第一责任人,主动做好政府信息公开工作。要指定专人采集、编录、上传需要公开和更新的政府信息。具体职责是: 

  (一)主要以在局门户网站或根据工作需要的其他形式,及时公开和组织维护、更新本科室、本单位按规定需主动公开的政府信息; 

  (二)对依申请公开的政府信息,按照规定程序进行的保密审查后,按照申请人申请的方式公开; 

  (三)根据工作职责监督指导企业政府信息公开工作; 

  (四)按法规、规章和相关规定应履行信息公开的其他职责。 

  第七条    市环境监控与应急指挥中心承担在局网站上建立和维护全局信息公开平台 

  第二章     公开的范围 

  第八条    各科室、各单位应当在职责权限范围内按程序向社会及时、主动公开下列政府环境信息: 

  (一)环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件; 

  (二)环境保护规划; 

  (三)环境质量状况; 

  (四)环境统计和环境调查信息; 

  (五)突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况; 

  (六)主要污染物排放总量指标分配及落实情况,排污许可证发放情况,城市环境综合整治定量考核结果; 

  (七)固体废物的种类、产生量、处置状况等信息;环境污染治理设施运营资质许可、固体废物进口、危险废物经营许可证、固体废物加工利用企业认定等审批事项的审批程序、标准、条件、时限、结果等信息; 

  (八)核与辐射安全日常监管信息; 

  (九)建设项目环境影响评价文件受理情况,受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果,其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果; 

  (十)行业环保核查、上市环保核查等非行政许可信息; 

  (十一)排污费征收的项目、依据、标准和程序,排污者应当缴纳的排污费数额、实际征收数额以及减免缓情况; 

  (十二)环保行政事业性收费的项目、依据、标准和程序; 

  (十三)经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果; 

  (十四)环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况; 

  (十五)污染物排放超过国家或者地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单; 

  (十六)发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单,拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单; 

  (十七)环境保护创建考核办法、指标及审批结果; 

  (十八)环境保护部门的机构设置、工作职责及其联系方式等情况; 

  (十九)法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。 

  第九条    政府信息公开严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和相关法律、法规,以及环境保护部、国家保密局《关于印发<环境保护工作国家秘密范围的规定>的通知》(环发〔2013118号)等规定。不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及可能危及国家安全、国家及地区公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。 

  第十条   经权利人同意或者本局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。 

  第三章  公开的方式和程序  

  第十一条    政府信息公开主要以在市环境保护局门户网站公开为主,同时根据工作需要,可采用新闻发布会、报刊、广播、电视、微信和电子屏幕等便于公众知晓的方式公开。 

  第十二条    各科室、单位对通过保密审查属主动公开范围的正式文件,应在《包头市环境保护局公文拟稿用纸》标明信息公开选项,在该文件形成之日起20个工作日内在市环境保护局门户网站和包头市政府网站予以公开。 

  正式文件以外的属于主动公开范围的政府信息,各科室、单位依据职责权限范围在该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。 

  第十三条    公民、法人和其他组织依申请政府信息公开,应当采用信函、传真、电子邮件等书面形式;采取书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,受理人代为填写政府信息公开申请。 

  第十四条    政府信息公开申请应包括下列内容: 

  (一)申请人的姓名或名称、住所、身份证明、联系方式等基本情况; 

  (二)申请公开的政府信息内容的具体描述; 

  (三)申请公开的政府信息的用途; 

  (四)申请公开的政府信息的形式要求。 

  第十五条    局办公室为申请人向我局申请政府信息公开的受理机构,依据有关规定核实申请人信息,审查申请内容,对符合申请资格的予以受理,提出拟办意见,报经分管的办公室的局领导审批后转承办科室、单位具体办理。对不符合申请资格的不予以受理并提出理由,书面反馈申请人。 

  能够当场答复的,受理机构商相关科室、单位业务部门当场予以答复,并作好答复记录。 

  第十六条    对申请人申请公开的政府环境信息,承办科室、单位应当认真研究申请事项,进行保密初步审查,提出答复意见由科室或单位的主要负责人审核,经局办公室保密审查,呈分管科室或单位的局领导审批同意后反馈申请人。各科室、单位在依法答复申请人后7个工作日内,将答复情况报局办公室备案。 

  当依申请公开信息工作涉及多个承办科室、单位时,局办公室拟办意见中第一个承办科室、单位为主办部门,其他科室、单位为协办部门。协办部门应当依职责分工准备答复材料,经分管局领导审核后,按时限要求交主办部门进行汇总。 

  第十七条    承办科室、单位根据下列情况在规定的办理期限内给予申请人相应的书面答复: 

  (一)属于公开范围的,应附所申请公开的环境信息文件(复印件)或告知申请人获取信息的方式和途径; 

  (二)不属于公开范围的,应告知申请人不予公开,书面告知其不予公开的理由; 

  (三)不属于市环境保护局公开内容或申请公开的信息不存在的,应当告知申请人;能够确定该信息公开机关的,告知该机关的名称、联系方式; 

  (四)申请内容不明确的,应当一次性告知申请人更改、补充申请。 

  (五)申请内容含有不宜公开内容,但是可以区分处理的,应当予以区分处理,向申请人提供可公开部分信息,对不公开部分信息提出不公开理由或法律依据。 

  第十八条    对依申请公开的政府信息,承办科室、单位应在我局收到申请正式受理之日起15个工作日内予以答复。 

  如需延长答复期限的,承办科室、单位应陈述理由,经分管局领导同意后,告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。 

  第十九条    承办科室、单位认为申请人申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方意见;第三方不同意公开的,不得公开。如承办科室、单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,经分管局领导批准后,依法予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。 

  申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见。所需时间不计算在规定答复期限内。 

  第二十条   依申请提供信息原则上不得收取成本费用,如所提供信息数量较大制作时产生较高费用无法承担的,需依照有关法律、法规收取成本费用。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息。 

  第二十一条    各科室、单位要制定细化本部门的政府信息公开保密审核、发布、提交的规定及流程,明确审查的程序和责任。在核实并答复申请人时务必留存证据,包括书面、录音等可以保存并提取的证据。 第二十二条   已归档的政府信息材料,局办公室档案管理人员只负责向相关科室、单位提供查询服务,该信息的保密审查和答复申请人等工作仍由相关科室、单位负责。 

     

  第四章  监督与责任  

  第二十三条   建立健全由局政府信息公开领导小组办公室牵头,政工、监察室参与的政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,并纳入年度工作目标考核管理,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。 

  第二十四条   公民、法人和其他组织认为相关科室、单位不依法履行政府信息公开义务的,可以向我局或上级监督部门举报。我局收到举报经核实确认后,将督促相关科室、单位依法履行政府信息公开义务。 

  第五章       

  第二十五条  本办法由包头市环境保护局办公室负责解释。 

  第二十六条  本办法自发布之日起施行。 

    

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